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葉明:建筑業必須要走新型工業化道路
發布日期:2015-01-05 10:59:03         
新華房產12月4日北京電 2013-2014年度“廣廈獎”獲獎項目企業經驗交流會今日在京舉行,住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心處長葉明在會上作了主題為“建筑產業現代化及其發展”的演講。
    會上葉明圍繞建筑產業現代話同與會者進行了五個方面的交流:一個是建筑產業現代化背景與狀況。第二是建筑產業現代化內涵域特征。第三是新型建筑工業化核心與技術。第四是新型建筑工業化模式與途徑。第五是現階段發展面臨問題與對策。
    建筑產業現代化背景與狀況
    從我們國家目前建筑產業現代化發展的現狀說起。當前我國房屋建造整個生產過程中,高能耗、高污染、低效率、粗放的傳統建造模式仍然具有普遍性,建筑業仍是一個勞動密集型產業,與新型城鎮化、工業化、信息化的發展要求相差甚遠。
    從生產方式的角度來說,葉明認為主要表現在以下幾個方面:一個是施工建造工藝、工法落后,技術集成能力低。二是現場施工以手工操作為主,工業化程度低。三是項目以包代管、層層轉包,工程管理水平低。四是依賴農民工勞務市場分包,工人技能素質低。五是設計、生產、施工相脫節,整體綜合效益低。尤其是設計、生產、施工的脫節問題,這是傳統的生產方式帶有的普遍性問題,由此造成房屋建造的整體質量不高,整體效益偏低。
    這些因素歸納起來集中在四個方面,核心還是生產方式問題,這四個方面造成質量效益不高的原因,一個是技術集成,我們的技術集成能力是偏低的。從單一的技術來講,我們的單一技術水平還是跟其他發達國家比起來不落后,甚至有些單一技術超過了一些發達國家。這么多年來,我們在住宅建設當中,一直在新技術、新材料的推廣應用方面、研發方面,我們國家進行的進步是非常快的。但是問題我認為主要是技術的集成問題。
    從管理的方法來說,葉明認為是粗放的。項目以包代管、層層分包轉包,設計和施工的脫節,這些問題都是管理方面的問題,管理的方法很粗放。從勞動力的素質來看,綜合素質是偏低的。從生產手段、生產資料來看,也是落后的。從生產要素的這四個要素來說,大體上歸納起來在這四個方面,由此造成我們的房屋建造質量和效益是低的。
    生產方式決定了生產質量、效益和資源消耗的水平,其實根源是生產方式,生產方式決定了質量、決定了效益、決定了資源環境的消耗程度。所以當前建筑產業現代化也好,還是住宅產業現代化也好,關鍵問題是如何轉變發展方式,這是一個很重要的前提和大的背景。
    當前國家對此是非常重視的,從國家政策發展要求來看,我們歸納起來從去年開始一系列的文件,一系列的信號,我們從中可以看出來國家的重視程度。比如去年年初的1號文件,綠色行動方案,其中第八項工作就明確提出要推進建筑工業化。去年年底的部里邊的建設工作會議,十項重點工作,其中第七項就明確提出要促進建筑產業現代化。去年10月俞正聲主席親自主持全國政協雙周協商會,提出“發展建筑產業化”的建議。去年下半年以來,中央多次批示要加強以住宅為主的建筑產業現代化的一些要求。
    今年4月在國務院出臺的“新型城鎮化發展規劃”當中也明確提出,要大力發展綠色建材,強力推進建筑工業化。今年5月國務院印發的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》當中,明確提出要以住宅為重點,以建筑工業化為核心,加大對建筑部品生產的扶持力度,推進建筑產業現代化。今年7月部里出臺的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》提出在發展目標中明確提出轉變建筑業發展方式,推動建筑產業現代化的要求。今年9月,陳政高部長出席了會議,部署了六項重點工作,其中第四項工作就明確提出要大力推進建筑產業現代化。
    我摘錄了兩個文件,一個是今年9月的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,其中十六條就是推動建筑產業現代化。還有《工程質量治理兩年行動方案》里面第四條提出大力推動建筑產業現代化。這里邊有三層目標要求。第一個目標要求是,到2015年底除西部少數省區外,全國各省區市要具備相應規模的部品建設能力。第二層目標要求是,新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業現代化方式建造。第三個目標要求是,全國建筑產業現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加,每年比上年提高2個百分點。劉志峰副部長也在很大篇幅當中提到了建筑產業現代化,應該說方方面面的聲音讓我們感受到這一點。
    從現狀來看有這么幾個方面。
    第一個,建筑產業現代化發展的方向越來越明確,其實這個事情從國家層面上我們能感受到,從地方層面上我們更能夠感受到熱度。我們大致統計了一下,全國大概有20多個省市都針對建筑產業現代化也好,住宅產業現代化也好,出臺了一系列的政策和措施。最近深圳市出臺了三個百分之百的政策措施,百分之百的純裝修,百分之百的保障性住房,百分之百的商品房也要納入產業現代化中來。這是深圳市政府出臺的。我們看到像北京、上海這些城市在推進建筑產業現代化方面的一些措施和力度也非常之大,也表明發展方向越來越明確了。
    第二,試點的帶動效果也越來越明顯了,我們分別設立了八個試點城市,這些試點在建筑產業現代化發展過程當中確實起到了引領和示范作用。
    第三,全國的技術標準是越來越完善了,工業化建筑的評價標準業計劃在今年12月底進入審批階段。
    第四,產業的聚集效應越來越凸顯。
    第五,建設了一大批預制混凝土構件工廠,去年年底統計大概31家,從今年年初到年底大概又增加了20多家,加起來大概接近60家左右。
    第六,建成了一大批裝配整體式混凝土結構建筑。
    從發展的背景和現狀的狀況來看,有這么幾個特點。
    一是建筑產業現代化處在發展的初期階段。
    二是建筑產業現代化是重要的歷史機遇期。
    三是建筑產業現代化已得到業界廣泛共識。
    四是建筑產業現代化得到各方面大力推動。
    五是建筑產業現代化發展的速度越來越快。
    建筑產業現代化的內涵與特征
    建筑產業現代化和住宅產業現代化其實本質上沒有什么不同,不管是建筑產業現代化也好,還是住宅產業現代化也好,都離不開建筑工業化。
    葉明認為建筑產業現代化是以綠色發展為理念,以住宅建設為重點,以新型建筑工業化為核心,廣泛運用現代科學技術和管理方法,以工業化、信息化深度融合對建筑全產業鏈進行更新、改造和升級,實現傳統生產方式向現代工業化生產方式轉變,從而全面提高建筑工程的效率、效益和質量。
    建筑產業現代化內涵豐富、范疇廣泛,涉及技術、經濟、管理的全方位。建筑產業現代化是生產方式的變革,是不斷發展的過程。
    “產業化”、“工業化”的概念是區別的。葉明表示產業化是整個產業鏈的產業化,工業化是生產方式的工業化。我們在一談到工業化的時候,我們希望能夠在生產方式的角度上考慮。產業化更多的是在產業鏈的范疇,所以工業化應該是產業化的基礎和前提,也就是說只有工業化達到了一定的程度,才能夠實現產業現代化。我們國家十八大政府工作報告中也提到,走新型工業化道路,實現我國的現代化。其實核心還是要走什么路的問題,要走新型工業化道路,來實現現代化。其實我們建筑產業現代化也是要走新型建筑工業化的道路,實現我們的建筑產業現代化。道路都是相通的。
    還有一個概念很重要,傳統生產方式和工業化生產方式的區別,這是建筑產業現代化很重要的一個內涵。這個概念我們首先要搞清楚什么叫傳統生產方式,什么叫工業化生產方式,必須要建立這樣的認識和理解。我認為傳統的生產方式從設計的階段來說,設計跟施工、生產的脫節就是傳統的生產方式。發達國家整個的設計和施工、生產是一體化的,我們國家是設計關起門來搞,施工是照圖施工,基本上是分開的。在設計過程當中,根本不考慮施工的效率,不考慮施工的因素,我認為這就是設計階段的傳統生產方式。而工業化的生產方式一定是采用信息化的方式協同設計,和部品建造、裝飾裝修一定是緊密結合的。施工階段還是以現場濕作業為主,手工操作為主,工人流動性非常大。而工業化的生產方式一定是設計和施工是一體化的,構件生產是工廠化的,現場施工是裝配化的,施工隊伍是專業化的。我們傳統的生產方式就是毛坯房,二次裝修,工業化的生產方式這種裝修一定是和主體結構同步設計、同步施工。驗收階段工業化的生產方式一定是一體化的管理,追求整體效益最大化。從對比來看,我們不難理解什么是傳統的,什么是工業化的。
    新型建筑工業化的概念,很重要的是它是一個生產方式的變革,是一個傳統的生產方式向工業化生產方式轉變的過程。新型主要還是區別于以前七八十年代的建筑工業化,再就是新時期信息化與建筑工業化的深度融合。比如我們城市化現在也是新型城鎮化,有時代的概念,有時代的內涵。所以我覺得我們的建筑工業化也應該是新型建筑工業化。
    新型建筑工業化的特征主要是體現在五個方面:一是建筑設計標準化。二是部品生產工廠化。三是現場施工裝配化。四是結構裝修一體化。五是過程管理信息化。這五化到現在為止還是站得住腳的,有些專家和學者也對這五化增加了內涵,比如精細化、集約化,這五化是核心。我們在表述什么是建筑工業化的時候,不要用最初的提法,用像造汽車那樣去造房子,這樣是不對的。我們要突出以定型設計的基礎,一個是標準戶型的設計,就住宅而言,要注重標準戶型,其實萬科就那么幾個戶型,恒大的項目也就那么幾個戶型,像這些成熟的開發商已經逐步走向了一些定型的戶型,包括我們到香港、新加坡看,就那么幾個戶型在組合、在變化。構件、部品、廚衛設施也是定型的,我想這個定型是我們整個建筑標準化最重要的基礎,其實它是走到了內涵式發展當中最重要的前提。
    葉明認為裝配化是新型建筑工業化的一個表征,新型建筑工業化不等于傳統的生產方式+裝配化,新型建筑工業化不等同于傳統生產方式+裝配化,也造成了成本偏高等一系列的問題,目前還是存在的。
    新型建筑工業化等于什么呢?等于現代科學技術+企業現代化管理。就是生產力+生產關系。對新型建筑工業化最大的詮釋就是:沒有技術就沒有產品,沒有管理就沒有效益。
    這部分的結論是:建筑業必須要走新型工業化道路,逐步以現代化技術和管理替代傳統的勞動密集型的生產方式。現在不是想不想改變傳統生產方式,而是新時期的經濟社會發展和現代工業化的浪潮已經把我們推到必須要面對和改變的前沿。尤其是人力成本提高的現實,信息化發展的現實,使得我們必須要改變這種傳統的生產方式。同時建筑產業現代化也不是在傳統生產方式上的修修補補,應該是生產方式的變革。它的發展涵蓋著全系統、全產業鏈的全過程,這種生產方式的變革必將帶來一系列的變化,是系統性、根本性、革命性的,是治本的,不是治標的。
    生產方式變革也必然帶來工程設計、技術標準、施工方法、工程監理、管理驗收都將發生變化。其次,由于生產方式的變革,必然帶來管理體制、實施機制、責任主體等等都將發生變化。
    發展的重要性和必要性。建筑產業現代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的有效途徑。是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產、施工建造、維護管理之間的相互脫節、生產方式落后問題的有效途徑。也是解決當前建筑業勞動力成本提高,勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產方式的有效途徑。
    新型建筑工業化的核心與技術
    一個是技術創新,一個是管理創新。
    我重點說一下技術體系的建立,必須要有四項支撐條件。第一是標準化、一體化、信息化的建筑設計方法。第二是與主體結構相適應的預制構件生產工藝。第三是一整套成熟適用的建筑施工工法。第四是切實可行的檢驗、驗收的質量保障措施。
    關于工業化建筑的評價標準,這個標準我是主編,正在編制。這本標準的評價體系還是基于一條主線就是生產方式,什么是工業化建筑?工業化建筑用什么來評價?核心就是你是不是采用的工業化的生產方式,工業化的生產方式如何體現呢?我們是從這么一個構架來的,一個是設計階段的評價,一個是建造過程的評價,一個是管理與效益的評價。設計階段的評價占權重是50%,經過我們認真的比較,這個權重應該加大。而建造過程的權重占30%。管理與效益評價占20%。我們編制了一年多的時間,基本上已經差不多了,爭取明年上半年要出臺。
    新型建筑工業化的模式與途徑
    模式就是管理創新的問題。管理創新的目標就是創新發展模式,整合優化整個產業鏈上的資源,解決設計、制作、施工一體化問題,使其發揮最大化的效率和效益。在我們發展初期是多種模式并行,一個是以房地產發展為龍頭的資源整合模式,像以萬科為代表的,萬科就是技術研發、應用平臺、資源整合,萬科這些年來高舉住宅產業化的大旗,發揮了示范引領作用,功不可沒,也確實是有它的代表性和商業模式。另外一種是設計、開發、制造、施工、裝修一體化建造模式,遠大就是這樣。還有一種是以施工總承包為龍頭的施工代建模式。還有一種是以工程總承包(EPC)為龍頭的全產業鏈發展模式,重點要發展EPC模式。為什么要發展EPC模式呢?是通過工程總承包的模式打通設計跟施工,打通設計跟制造、跟構件生產和施工全產業鏈,只有通過這樣一種模式才能成功。
    目前還存在很多的瓶頸,瓶頸概括起來有這么幾個方面。要突破先期成本提高的瓶頸。突破管理體制上的瓶頸,突破企業管理運行機制上的瓶頸。
    當前存在的主要問題和對策
    針對目前建筑產業化的問題,葉明指出:首先要建立推進機制,加強宏觀指導和協調工作。二是遵循市場規律,不能盲目地用行政化手段推進。三是要研究體制機制,體制機制是可持續發展的保障。四是要培育龍頭企業,發揮龍頭企業的引領和帶動作用。五是要激勵技術創新。六是要加強職業技術培訓。
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